EL PORFIRIATO(Economía)

 Modernización de la economía: incentivos a la inversión extranjera.

La economía de porfiriato fue un período de cambios muy importantes en el territorio mexicano principalmente en lo del ámbito económico debido a la inversión extranjera. Las inversiones extranjeras fuera constantes y permanente es en méxico durante siglos XIX: constituyen una buena estrategia para conseguir capital. Durante el Porfiriato debido a las condiciones propicias para la inversión y dadas las facilidades que trato de dar la política del gobierno con respecto a las inversiones extranjeras estás alcanzaron un volumen 4 en nuestra economía.

La inversión extranjera aproximadamente nuestro país llegaba a los 3 400 387 960 pesos. Entre los rubros más importante resalta van los ferrocarriles con 1 130 545 462 pesos; esto es el 34.5% del total. La minería y metalurgia con 817 199 140 pesos, es decir, un 24.4% del total invertido; deuda pública absorbía 498 013 990 pesos, es decir, un 15.19% del total de las inversiones realizadas. Esto es, entre los tres rubros, un total de 2 445 758 400, lo cual representaba el 74 % del total de las inversiones extranjeras realizadas en el país. Sectores, que obviamente funcionaban de acuerdo a la dinámica del exterior (países extranjeros), mientras que aquellos, que lo hacían de acuerdo a la dinámica interna de la economía y que en determinada momento representarían el eje sobre el cual giraría el desarrollo nacional, como la industria, absorbían mínimas cantidades de capital extranjero. Esta, por ejemplo, absorbía, sólo 130 948 168 pesos; esto es, el 4.0 % del total invertido por extranjeros en el país.

Las rutas ferrocarrileras recorrían casi todo el país. La electricidad, gracias a la cual el gobierno pudo montar fábricas e industrias cuyo funcionamiento se mejoró debido a este avance. El automóvil, cuyo primer modelo llegó a México entre 1896 y 1898 y logró la instalación de la industria automotriz….

El desarrollo de las actividades productivas, infraestructura y telecomunicaciones ( ferrocarril y telégrafo).

Es indudable que durante el porfiriato el país creció económicamente, se desarrolló la industria, la minería, la agricultura, se impulsó la construcción de vías férreas. También hubo una desigualdad entre periodos, pues las etapas de prosperidad se vieron apocadas por épocas de crisis; ejemplo de esto, la ocurrida en la década de 1890 por la caída del precio de la plata, o en 1907-1908 por el retiro de capitales y el descenso en el precio de las exportaciones como consecuencia de la crisis internacional. En suma, en esta etapa México se convirtió en un importante exportador de materias primas, también de que se produjo en el país la primera revolución industrial. Lo cual muestra, un trato desigual que favoreció solo a algunos sectores, grupos y regiones. Evidentemente fueron muchos los factores que propiciaron el derrumbe del régimen porfirista.

La modernización económica fue posible principalmente a la expansión del ferrocarril, que facilitara el acceso rápido a todas las regiones distantes y el traslado de mercancías, otro avance que ayudó al desarrollo de la economía fue el tendido de la red telegráfica y telefónica. El ferrocarril era considerado la “palanca del progreso”. En 1876 México tenía aproximadamente 580 kilómetros de vías férreas; para 1884 se había elevado a 5,731, en tanto que en 1910 el tendido ferrocarrilero alcanzaba ya los 24, 288 kilómetros. Con el ferrocarril las exportaciones a Estados Unidos se vieron notablemente favorecidas: al finalizar el siglo XIX, alrededor del 70% del total de las exportaciones mexicanas tenían como destino el vecino país del norte. Esto provocó una grave y notable dependencia económica hacía el país de las barras y las estrellas, circunstancia que hizo que Porfirio Díaz exclamara “Pobre México, tan lejos de Dios y tan cerca de Estados Unidos” Las principales obras realizadas en México durante el mandato del General Díaz son las siguientes: el gran canal del desagüe, el hospital general, el teatro general hoy bellas artes, el palacio de correos entre otros. En esta época, la ciudad de México se confrontaba en belleza con las mejores ciudades de Europa.

Es en 1880 cuando se inaugura el ferrocarril México-Toluca y en 1897 inician las operaciones en el tramo Toluca-Tenango; dos años más tarde, el ferrocarril alcanzaba una extensión de 24 kilómetros y conectaba las poblaciones de Toluca, Metepec, Mexicaltzingo, Calimaya y Tenango. Posteriormente se realizó una prolongación de la vía del ferrocarril que llegaba hasta Atlatlahuca. En aquel momento, la construcción de la vía férrea se concedió a la compañía Henkel, con el derecho de teléfono y telégrafo incluidos. En México ya se había establecido el servicio de telégrafo por parte de Juan de la Granja en 1850 cuando hizo una demostración pública enviando un telegrama entre el Palacio Nacional y el Colegio de Minería, incluso queda constatado en su epitafio: ""El primero que estableció en la república el telégrafo electromagnético"". Fue casi un año después, el 5 de noviembre de 1851, que se inaugura por el presidente Mariano Arista la primera línea telegráfica que comunicaba la Ciudad de México con el poblado de Nopalucan, Puebla. En 1852 la línea se extendió hasta Veracruz. Al siguiente año, se terminó otra línea, la llamada ""del interior"", que comunicaba la capital con Guadalajara y León. La primera oficina de telégrafos fue en las calles de Damas y San Felipe Neri, hoy República del Salvador y Bolívar. Para 1854, las líneas tendidas cubrían una distancia de 608 kilómetros y existían seis oficinas de telégrafos en las ciudades de México, Orizaba, Jalapa, Veracruz, Guanajuato y León. Paulatinamente empezaron a cubrirse los puntos más importantes a lo largo del territorio nacional, hacia el noreste y noroeste, el primer contacto con la frontera de Estados Unidos ocurrió en 1873. Durante el Porfiriato, las líneas telegráficas alcanzaron más de 40,000 kilómetros de longitud y más de 400 oficinas en todo el país debido a la fuerte inversión extranjera por la que abogaba el mandatario. El telégrafo formó parte de las piezas clave durante el período revolucionario e incluso para la organización del derrocamiento de Porfirio Díaz. Con la aparición de nuevas tecnologías en las telecomunicaciones, el telégrafo, ese que con puntos y rayas sirvió para transmitir miles de informes, saludos, felicitaciones, buenas o malas noticias, quedó en el olvido de muchos y como un recuerdo más de aquellos que ejercían el oficio de telegrafista.

Políticas de estímulo al crecimiento económico: abolición de aduanas exteriores.

La economía del porfiriato fue un periodo de cambios muy importantes en el territorio mexicano, principalmente en lo del ámbito económico debido a la inversión extranjera. Este ciclo que duraría 35 años, se inició en 1877, con la victoria del General Porfirio Díaz sobre los lerdistas e iglesias; que acabaría en 1911, con el estallido de la Revolución mexicana; lo cual remató con el exilio del mandatario en Francia. Así México presentaría un gran crecimiento motivado por estas inversiones, que consigo trajeron infraestructura para ferrocarriles y medios de comunicación como el teléfono, el telégrafo y la electricidad.

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El comercio, la industria, las empresas lucrativas, se desarrollaban con ra- pidez y el crédito que atraían los capitales del exterior confiado mediante una prudente reserva en los negocios y un respeto a las obligaciones contraídas. En abril de 1885, se emitió un comunicado de que se había firmado un Tratado de Amistad, Comercio y Navegación con los Reinos Unidos de Suecia y Noruega. Se proponía activar las negociaciones para la celebra- ción de ese mismo tratado con Francia y Gran Bretaña. Las relaciones con las demás potencias amigas se fomentan buscando el desarrollo mutuo del comercio. Se anunció también la creación de secciones aduanales en lugares des- poblados del litoral para evitar el tráfico clandestino y dar facilidad al comercio. Para impulsar el tráfico legítimo se publicó el nuevo vocabulario de la Ordenanza de Aduanas, incluyéndose los nombres de las mercancías y dictándose las reglas para el tráfico y despacho de las mercancías en el Distrito Federal. En 1887, la nueva Ordenanza comenzó a regir desde el 1º de julio, disminuyendo el contrabando y aumentando el comercio legal. En 1887 se expidió el nuevo arancel de Aduanas Marítimas y Fronteri- zas que comenzó a regir el 1º de julio con el fin de aumentar ingresos y satisfacer la demanda de la sociedad, conciliando los intereses de la industria, agricultura, comercio y pueblo consumidor. A partir de esta medida, se notó la disminución del contrabando y la mayor actividad del comercio como parte de las reformas liberales aplicadas a la tarifa.En 1881, se expidió una nueva Ordenanza de Aduanas que contenían reformas liberales de impulso de tráfico internacional, proporcionando al comercio las facilidades de interés fiscal. Con el fin de fomentar el desarrollo de ciertas industrias agrícolas, se favoreció la introducción de sarmiento, vid, estacas de morera y semillas de gusano de seda. En 1893, se llevó a cabo la Exposición Internacional de Chicago, en don- de México atrajo la atención por sus productos nacionales e industriales; se pretendió estimular la producción para exportación y contribuir a la disminución de la depreciación de la moneda y de ese modo aminorar el perjuicio que ocasionara al gobierno y al comercio exterior. El Congreso autorizó el ensayo del sistema de puertos de depósito, permitiendo el tráfico directo de mercancías extranjeras de los puertos del Pacífico. Asimismo, se comenzó a regir la última ley que modificó la cuota que deben pagar a la exportación de las maderas nacionales de construcción y ebanistería. En 1895 se propone la reforma constitucional que establecía la definitiva abolición de los impuestos alcabalatorios en toda la República, ya que la agricultura, la industria y el comercio necesitan ensanchar sus con- sumos. La producción agrícola e industrial, así como las transacciones mercantiles, se reanimaron de acuerdo con las estadísticas y noticias de recaudación impositiva de la Secretaría de Hacienda.

Para 1903, el presidente Díaz continuó declarando que el comercio y la industria seguían floreciendo, no obstante las dificultades económicas que amenazaban el sistema monetario. En 1904 se dictan reformas en la legislación de aduanas, que simplifican el trabajo de las oficinas, reformas que recaen sobre casi todos los capí- tulos de la Ordenanza, que tienden a facilitar el comercio suprimiendo las formalidades y requisitos. La renta de aduanas manifestó un movimiento de ascenso en sus pro- ductos comparados con los de los años anteriores y que arrojaron un excedente de dos millones y medio de pesos.

La hacienda como base del sistema económico porfirista.

Partiendo de la situación antes descrita, este trabajo tratará algunos as- pectos de la transformación de la hacienda pública mexicana que tuvieron lugar de 1868 a 1910; centraremos nuestra atención, especialmente, en los resultados de ingresos y egresos de la Hacienda Pública. Dicho periodo puede considerarse una unidad, debido a la existencia de un solo proyecto económico que paulatinamente se consolidó, hasta llegar a ser identificado, casi por completo, como resultado de la dictadura de Porfirio Díaz. Sin embargo, es objetivo del análisis aquí expuesto mostrar cómo la asi- milación y aplicación de las concepciones económicas capitalistas en boga fueron un continuo; y de qué forma se afinarían al eliminar los obstáculos sociales que se presentaran. Solamente recorreremos este proceso en el ámbito de la institucionalidad gubernamental, la cual expresó progresivamente, y hacia 1910, ya sin ninguna duda, la voluntad de una moderna burguesía nacional y extranjera. Durante la época preporfiriana los ingresos del erario público habían cre- cido, registrando una baja solamente en el año fiscal 1869-1870. De acuerdo a la célebre Memoria de Hacienda de 1870, los ingresos fueron de 14.4 millones de pesos, por lo que el “superávit” del ejercicio anterior desapareció debido a que los ingresos extraordinarios fueron prácticamente nulos, así como por la supresión de los siguientes impuestos: el derecho de un real por marco de plata producido; 3% sobre la producción minera, el de hipotecas en el Distrito Federal; el de circulación de moneda; el de fortificación de Veracruz; sobre la traslación de dominio de bie- nes inmuebles, el del tribunal mercantil y el adicional sobre el tabaco extranjero, reducciones que Matías Romero estimó de alrededor de 2.5 a 3 millones de pesos. Por lo tanto, la falla principal del sistema impositivo era que el producto de aduanas formaba la estructura fundamental de los ingresos federales, el cual, en dichos momentos, llegó a representar casi el 65% del total. En forma clara Matías Romero lo expresó de la siguiente forma: “Los derechos aduanales forman la base de nuestras rentas nacionales y sus productos equivalen a dos terceras partes del importe de todas las rentas. Este es el sistema que se ha seguido casi sin excepción desde la independencia y que a juicio del ejecutivo sería conveniente a los intereses cambiar paulatinamente y en cuanto fue- se posible”.

La reforma hacendaria para Matías Romero debería subsanar las defi- ciencias del sistema impositivo, su propuesta fue presentada al Congreso el 1º de abril de 1869 y comprendía nueve iniciativas de ley con los siguientes puntos a tratar: exportación libre y gratuita del oro y plata, pero con impuesto de 5% sobre las utilidades líquidas de todas las minas; establecimiento del Impuesto del Timbre; abolición de las alcabalas en los estados que las conservaban y de la Contribución Federal en la República; creación de un impuesto sobre herencias; libertad de ex- portación de todos los productos nacionales sin pago alguno de derechos; aplica- ción de un impuesto sobre la propiedad raíz que facilitara la explotación y subdivi- sión de ésta; simplificación y abaratamiento de la situación y cambio de dinero (retiro del arrendamiento de Casas de Moneda); emisión de 18 millones de pesos en billetes del tesoro con objeto de realizar de manera regular los pagos con cargo al erario federal; amortización de títulos de deuda pública, llamada interior, en opera- ciones de nacionalización. La conjunción de una política tributaria con una arancelaria acorde a los requeri- mientos del capitalismo de la época, que coordinara con eficiencia los requerimien- tos materiales y de divisas, así como una política monetaria que fuese fiel reflejo del estado de la producción nacional, y una línea de egresos orientada casi en su totalidad al fomento del crecimiento económico, conformarían una cadena de ac- ciones y reacciones en el tiempo, que consolidaría el primer proyecto económico consistente de nuestro país. Un ejemplo fue la manera en que los ferrocarriles arroyaron a las alcabalas para integrar el mercado nacional y acelerar la conexión hacia las economías desarrolladas del exterior. La conducción de la Hacienda Pública, parte fundamental del proyecto social impulsado desde la época de Juárez, fue capaz de generar recursos suficien- tes para fomentar el crecimiento económico en el marco de un pensamiento econó- mico neoclásico, el cual pareció resolver algunos los problemas seculares. Proyec- to que, en el marco de un desarrollo “tardío”, más bien polarizante respecto a los países centrales, no sólo traería las virtudes y padecimientos propios del capitalis- mo reinante, sino daría consistencia a una sociedad para la conformación de alter- nativas tanto económicas como políticas que se opusieran a dicha polarización, posibilitando el nacimiento del nacionalismo revolucionario.

Impulso a la minería: oro, plata, hierro y zinc.

La minería era la actividad más dinámica del sector exportador y su motor provenía del flujo de inversión extranjera, que fue clave en el proceso de modernización emprendido durante el gobierno de Porfirio Díaz (1876-1911), pero la influencia de algunas empresas mineras extranjeras se convirtió en una preocupación creciente en los círculos gubernamentales. El dominio estadounidense en las actividades minero-metalúrgicas era indiscutible, de modo que controlaban casi tres cuartas partes de la minería y más de 70 por ciento de la industria metalúrgica en México hacia la primera década del siglo XX.1Es así que este caso permite examinar algunas aristas de la integración de las economías de México y Estados Unidos de América, en un momento en que tal proceso alcanzó una intensidad inédita.

Una de las principales motivaciones que dieron origen a la ley minera promulgada en 1892 fue la necesidad de un marco institucional liberal, que alentara la atracción de inversión extranjera. Con el fin de dejar atrás la tradición colonial, la ley de 1892 se inspiró en tres principios liberales sobre la propiedad: facilidad para adquirir, libertad para explotar y seguridad para retener. El objetivo era que los derechos de propiedad fueran más amplios y claros, además de que que la explotación minera se realizara libremente para alentar las inversiones. El denuncio como vía de acceso a la propiedad minera se suprimió y en su lugar los inversionistas debían solicitar a la Secretaría de Fomento una concesión, sin restricciones en cuanto a la extensión territorial solicitada y cuya vigencia quedaba sujeta solo al pago de un impuesto federal.

El intento por reformar la actividad de las sociedades extranjeras en la explotación minera de México, devela el interés del gobierno mexicano para la implementación de una estrategia económica que fortaleciera la conducción del Estado y al mismo tiempo mantuviera los beneficios asociados con la inserción de México en los flujos económicos globales. Sin embargo, la discusión que desencadenó evidencia la creciente dificultad del régimen para negociar con actores clave del proceso de modernización económica en curso, así como las diferencias entre el equipo gobernante sobre la manera de llevar a cabo tal negociación. El artículo 144 del proyecto de ley minera de 1908 fue percibido por el empresariado como una hostilidad, pero sobre todo como una medida incoherente, porque no tomaba en cuenta que México era un país deficitario en inversión y con un mercado de capitales poco desarrollado, de tal manera que insistieron en una política liberal y rechazaron el replanteamiento de las condiciones para el acceso a la propiedad minera, que se habían fijado en 1892.

Desarrollo de la Industria siderúrgica.

La industria del acero en México inicia durante el Porfiriato aunque fue hasta los años 40s cuando despliega economías de escala durante el sexenio de M. Ávila Camacho. Fue en el año de 1944 cuando se inaugura AHMSA. Con el propósito de operar la cadena productiva- acero. Que incluye la extracción de minerales tales como fierro y carbón hasta la producción de acero. AHMSA es La planta siderúrgica más importante de México se encuentra localizada en Monclova, Coahuila, en la región centro del Estado, a 250 kilómetros de la frontera con Estados Unidos. Produce acero Con alto valor agregado, el proyecto siderúrgico fue construido con financiamiento de la banca de desarrollo, de la institución nacional financiera. Dentro de los distintos productos que la empresa forja son placa, rollo en caliente, rollo en frio entre otros. Constituyen las materias primas para la industria de la construcción y automotriz. AHMSA, se derrumbó económicamente, a pesar de estar protegida de la competencia extranjera, y finalmente se abre al mercado en el año 1991, durante el sexenio de Carlos Salinas de Gortari (1988-1994). Adquirida por GAN( grupo acerero del norte). EL ENTORNO INTERNACIONAL DEL ACERO Ya En su nueva etapa de apertura a la competencia la empresa AHMSA, vuelve a encontrar tropiezos y solicita apresuradamente protección al gobierno, demandando imponga cuotas y aranceles a la importación del acero, contra la competitividad extranjera argumentando prácticas desleales de los chinos, franceses, y alemanes, de dumping rapaz Objeta que si no se otorga protección, resultaran sin empleo más de 4000 familias que dependen económicamente de la empresa. Estos argumentos tienen una fuerte carga emocional que ensombrecen la razón. Aunque ya examinando con detenimiento se puede despejar el problema para su clara interpretación.

La primera siderúrgica mexicana se pone en operación en los tiempos del Presidente Porfirio Díaz, cuando ocurría una atroz competencia de las aceraras del acaudalado estadounidense, Carnegie en EEUU, y sin embargo México salió avante. El modelo económico sustitución de importaciones implementada durante el sexenio de Manuel Ávila Camacho (1940-1946), fue insuficiente para atender la enorme cantidad de empleos que demandaba el mercado laboral de esa época. La industria del acero es intensiva en capital y ocupa pocos trabajadores para su operación. El modelo no soluciono el enorme problema de desempleo que planteaba aquella época. Revelando el tropiezo de la política inapropiada para ese momento histórico de México. La reacción inmediata de la industria siderúrgica mexicana fue de retroceso al comercio internacional, los empresarios mexicanos hacen una propuesta de repliege, proponiendo protección al sector. La tesis de dumping rapaz que discute el sector privado en México no pasa la prueba del ácido, por la siguiente razón. Si los chinos ofrecieran el acero a pérdida total, tendrían que hacerlo por varios años hasta eliminar la totalidad de competidores del mercado, y asegurarse que no habrá otro competidor, lo cual no es posible. Actualmente el acero juega un papel estratégico en la economía del país es insumo primordial para la industria automotriz y otras industrias nacionales. Implementar barreras al comercio del acero encarecerá los insumos para otras industrias, y la demanda se abatirá.

El crecimiento económico y el desarrollo social durante el porfirismo.

El gran logro del régimen encabezado por Porfirio Díaz fue la reanudación del crecimiento económico, que arrancó desde un nivel muy bajo tras décadas de estancamiento o franca depresión. La estabilidad de hecho hizo posible un amplio programa de reformas legales que atrajeron a los inversionistas extranjeros a desarrollar el potencial económico del país y crearon un ambiente de confianza que alentó también a los empresarios nacionales a invertir en actividades productivas. Las cosas cambiaron a partir de la década de 1880. El factor decisivo para transformar la estructura y el mapa productivo de la economía fue la construcción de ferrocarriles que arrancó en ese año y continuó hasta el final del Porfiriato. El Estado impulsó decididamente la expansión ferroviaria como parte medular de su proyecto económico, la cual fue financiada con recursos provenientes sobre todo de Estados Unidos y Gran Bretaña. Los ferrocarriles fueron el proyecto modernizador más importante del Porfiriato. Integraron materialmente a la nación, atravesaron la mayor parte de los estados, tocaron las principales ciudades y centros de comercio e impulsaron la ocupación y desarrollo del inmenso territorio norteño. La construcción de ferrocarriles marcó el inicio de la apertura a la inversión extranjera, alentada por la consolidación de las instituciones y posibilitada por la expansión internacional del mercado de capitales, la inversión extranjera constituía un requisito indispensable para el crecimiento, dadas las condiciones de atraso y la escasez de ahorro interno en la economía mexicana. Las causas más importantes que provocaron la llegada de inversiones extranjeras a México fueron dos: la estabilidad política alcanzada por Porfirio Díaz durante la primera etapa de su largo periodo de gobierno y las reformas legales, que resultaron muy atractivas para los inversionistas extranjeros, como las leyes aduanales, de comercio, de ferrocarriles, de tierras, entre otras. Las haciendas del país fueron muy productivas. Hasta bien entrado el siglo XX algunas siguieron trabajando; en el norte su producción se centraba en la ganadería, y en el sur, en la agricultura. Muchas de ellas exportaban sus productos, por ejemplo, las haciendas que se dedicaban a explotar el henequén en Yucatán comerciaban esa materia prima. Otras haciendas de Veracruz y de Chiapas exportaban café o caña de azúcar. Otras más se dedicaban a la comercialización de sus productos en la región en la que se encontraban, como aquellas haciendas que producían tabaco, maíz, pulque o tequila. Muchos productos agrícolas lograron comercializarse debido al excedente de las haciendas tecnificadas.

Durante el porfiriato las diferencias sociales se extremaron en lo económico y cultural; mientras que las clases altas tuvieron un auge económico y cultural llegando a vivir en condiciones iguales a las que poseían las sociedades europeas, debido a un "afrancesamiento" de la población mexicana, la clase media se dedicaba a labores tales como el comercio, algunas industrias y artesanías, así como trabajaba en distintos niveles en empleos públicos, accediendo a la educación lo que le permitía un modo de vida mejor que el de la clase baja. La clase baja era la mayoría de la población y se componía principalmente de obreros y campesinos quienes vivían al margen de los progresos técnicos y sociales que se daban en la época, al grado de que la clase baja era prácticamente iletrada y vivía con una economía de subsistencia y estaba mal alimentada. Las duras jornadas labriegas apenas aportaban alimentos básicos insuficientes, como maíz, chile, jitomate, calabaza y frijol, que eran la base alimentaria de la mayoría de la población.

Fuentes bibliográficas.

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